阿拉善盟新星石油科技有限公司 年產(chǎn)3萬噸膨潤土、3萬噸壓裂砂項目 水土保持工程 竣工驗收報告
寧夏成源工程監(jiān)理有限公司
2019年4月
目錄
綜合說明 1
1.項目概況 2
1.1項目區(qū)概況 2
1.2項目基本情況 2
1.3項目進度情況 3
2.水土保持方案和設(shè)計情況 4
2.1主體工程設(shè)計 4
2.2水土保持方案 4
2.3水土保持方案變更 4
3.水土保持方案實施情況 5
3.1水土流失防治責(zé)任范圍 5
3.2水土保持措施總體布局 5
3.3水土保持措施完成情況 6
3.4水土保持投資完成情況 6
4.水土保持工程質(zhì)量 7
4.1質(zhì)量管理體系 7
4.2水土保持工程質(zhì)量評定 11
4.3總體質(zhì)量評定 11
5.水土保持效果 12
6.水土保持管理 13
6.1組織領(lǐng)導(dǎo) 13
6.2水土保持監(jiān)測 13
6.3水土保持監(jiān)理 13
6.4水土保持設(shè)施維護管理 14
7.結(jié)論 15
7.1結(jié)論 15
7.2遺留問題 15
綜合說明
阿拉善盟新星石油科技有限公司年產(chǎn)3萬噸膨潤土、3萬噸壓裂砂項目位于騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的葡萄墩片區(qū)（坐標(biāo)為：東經(jīng)105°10′23″北緯37°41′9″）。騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由原騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)南區(qū)、北區(qū)、葡萄墩片區(qū)及嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)合并后成立，隸屬于阿拉善盟。騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)南區(qū)、北區(qū)、葡萄墩片區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟東南部，位于陜甘寧蒙經(jīng)濟板塊中心區(qū)域，北距盟府所在地巴彥浩特116km，東距青銅峽市60km，南距寧夏中衛(wèi)市20km，境內(nèi)有四條公路通往銀川、巴彥浩特、中衛(wèi)、青銅峽等城市。其中長中公路由開發(fā)區(qū)穿過，北接巴彥浩特，南通中衛(wèi)市。
本項目主要辦公生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)兩部分組成，總占地面積為3.1hm2，其中辦公生活區(qū)面積為0.24hm2，生產(chǎn)區(qū)面積為2.86hm2，全部為永久占地，占地類型為風(fēng)沙地。工程建設(shè)共動用土石方量為11400m3，其中挖方為5700m3，填方為5700m3，無棄方。項目完工建設(shè)總投資為3000萬元，其中土建投資為1000萬元，本項工程于2013年3月開工，于2015年2月竣工，工程建設(shè)工期為24個月。
水土保持設(shè)計方案為補報方案，于2018年6月批復(fù)，項目于2018年8月至2019年4月進行水土保持監(jiān)測。
1.項目概況
1.1項目區(qū)概況
項目所在區(qū)屬內(nèi)蒙古高原西部中溫帶荒漠化草原，屬中溫帶大陸性干旱氣候區(qū)。據(jù)頭道湖氣象站資料，項目區(qū)多年平均氣溫約8.1℃，最高氣溫36.6℃，最低氣溫零下31.4℃，≥10℃積溫3300℃；多年平均降水量為171.3mm，多年平均蒸發(fā)量為2813.3mm；多年平均風(fēng)速3.2m/s，多年大風(fēng)天數(shù)為30d；無霜期151d，每年9月末～來年4月初為封冰期，最大凍土深度約為1.5m。
項目所在地區(qū)土壤類型主要為風(fēng)沙土。
項目區(qū)植被在全國植被分區(qū)屬中溫帶荒漠化草原植被區(qū)。植被以旱生荒漠成分為主，伴生有叢生禾草，主要建群種和優(yōu)勢種植物有沙蒿、沙冬青、白刺等。
項目區(qū)水土流失類型為風(fēng)蝕，風(fēng)蝕模數(shù)6000t/km2·a，為強烈侵蝕。
1.2項目基本情況
阿拉善盟新星石油科技有限公司年產(chǎn)3萬噸膨潤土、3萬噸壓裂砂項目位于騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由原騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)南區(qū)、北區(qū)、葡萄墩片區(qū)及嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)合并成立，隸屬于阿拉善盟，本項目位于葡萄墩片區(qū)（坐標(biāo)為：東經(jīng)105°10′23″北緯37°41′9″）。
本項目項目建設(shè)總占地3.07hm2，包括：辦公生活區(qū)0.21hm2、生產(chǎn)區(qū)2.86hm2，全部為永久占地。本項目共動用土石方總量11400m3，其中挖方量5700m3，填方量5700m3，無棄方。項目于2013年3月開始施工，于2015年2月底竣工，建設(shè)工期24個月。工程建設(shè)實際完成總投資為3000萬元，其中土建投資1000萬元，該項目由阿拉善盟新星石油科技有限公司投資建設(shè)。投資完成后，目前公司還未完全達到項目建設(shè)的全部生產(chǎn)能力，2015年生產(chǎn)壓裂砂2000t、膨潤土500t，2016年生產(chǎn)壓裂砂1000t、膨潤土100t，2017年至今未生產(chǎn)。
1.3項目進度情況
⑴主體工程進展情況
由于本項目的水土保持方案屬于補報方案，該項目已于2013年3月開工建設(shè)，2015年2月底竣工。總工期24個月。
⑵水土保持工程進展情況
本項目水土保持方案設(shè)計水土保持工程主要有生活辦公區(qū)土地整治109m2,種植側(cè)柏30株。
表1-21水土保持工程進度表
防治分區(qū) 水土保持工程 施工時間
生活區(qū) 土地整治 2018年4月
植物措施 2018年4月
2.水土保持方案和設(shè)計情況
2.1主體工程設(shè)計
《阿拉善盟新星石油科技有限公司年產(chǎn)3萬噸膨潤土、3萬噸壓裂砂項目可行性研究報告》已由阿拉善盟新星石油科技有限公司2013年2月編制完成。原阿拉善盟孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)經(jīng)濟和信息化局于2013年1月16日作了該公司可開展前期工作的批復(fù)，并于同年11月20日以孿經(jīng)信發(fā)[2013]69號文備案了該項目。孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局以2013年3月14日給該公司頒發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證（地字第15290020130007號）。目前阿拉善盟新星石油科技有限公司于2018年6月與內(nèi)蒙古騰格里水務(wù)投資有限公司簽訂了供用水合同。
2.2水土保持方案
2018年5月，根據(jù)國家有關(guān)水土保持法律法規(guī)要求，建設(shè)單位委托內(nèi)蒙古阿拉善烏海水文水資源勘測局完成了《阿拉善盟新星石油科技有限公司年產(chǎn)3萬噸膨潤土、3萬噸壓裂砂項目水土保持方案報告書》；2018年6月，阿拉善盟孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)經(jīng)濟和信息化局予以批復(fù)。
2.3水土保持方案變更
本項目無變更。
3.水土保持方案實施情況
3.1水土流失防治責(zé)任范圍
⑴水土保持方案確定的防治責(zé)任范圍
建設(shè)項目的水土流失防治責(zé)任范圍包括項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。根據(jù)批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍共計3.07hm2，其中：項目建設(shè)區(qū)3.07hm2。
⑵實際發(fā)生的防治責(zé)任范圍
經(jīng)我方實地測量防治責(zé)任范圍面積以實際征地范圍和實際擾動的臨時占地為準(zhǔn)。根據(jù)實地調(diào)查結(jié)果，本項目實際水土流失防治責(zé)任范圍面積為3.35hm2，其中永久占地3.1hm2。
⑶占地面積對比情況
根據(jù)我方實地測量，水土流失防治責(zé)任范圍面積增加了0.25hm2公頃，增加的面積主要為廠區(qū)外圍3m的范圍。永久占地較批復(fù)增加了0.03hm2，變化不大。
3.2水土保持措施總體布局
主體工程選址符合水土保持相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，工程建設(shè)基本無水土保持制約性因素；總體布局緊湊合理；工程占地類型、占地性質(zhì)和占地面積合理；工程建設(shè)過程中的辦公生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)等建構(gòu)筑物的挖方全部利用，無棄方；工程施工工藝與施工組織合理；主體工程設(shè)計中對水土保持措施未進行具體設(shè)計，但根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查本項目對各分區(qū)的植物措施和場地硬化已基本完成，綠籬旁空地需增加設(shè)計水土保持措施，加強水保防護來滿足水土保持的要求。
本項目水土流失防治措施體系主要由植物措施組成。
在辦公生活區(qū)采取植物措施，種植側(cè)柏30棵；生產(chǎn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)已全部由建構(gòu)筑物、硬化所覆蓋，不會產(chǎn)生新的水土流失，故無需采取水保措施。
3.3水土保持措施完成情況
阿拉善盟新星石油科技有限公司年產(chǎn)3萬噸膨潤土、3萬噸壓裂砂項目水土保持措施，土地整治措施實施時間為2018年4月5日。水土保持植物措施實施時間為2018年4月6月，已按照水土保持方案進行實施。
3.4水土保持投資完成情況
實際投資與設(shè)計投資相比無大變化。
4.水土保持工程質(zhì)量
4.1質(zhì)量管理體系
為保證項目水土保持方案順利實施、工程新增水土流失得到進一步有效控制，工程建設(shè)區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)良性發(fā)展，建設(shè)單位應(yīng)在組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)力量和資金來源等方面制定切實可行的方案及實施保證措施。本項目水土保持方案實施保障措施包括水土保持工程組織領(lǐng)導(dǎo)、明確施工責(zé)任、水土保持監(jiān)理、監(jiān)測、監(jiān)督管理、竣工驗收、資金來源與管理等方面。
4.1.1組織機構(gòu)與管理
為貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水土保持法律、法規(guī)的要求，特編制本方案。全面落實本方案的各項水土保持措施，保障方案的順利實施，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。本項目在水土保持組織領(lǐng)導(dǎo)方面應(yīng)主要做好以下工作：
（1）建立健全項目水土保持組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強部門間的配合，確保各項水土保持措施的實施。
水土保持方案在審查通過、完成設(shè)計后，關(guān)鍵在于建設(shè)單位在施工中落實，為此，工程建設(shè)指揮部應(yīng)建立一個自上而下的項目水土保持領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組直接由工程建設(shè)指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)，小組成員由建設(shè)施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)本項目的水土保持領(lǐng)導(dǎo)、管理和實施工作，并配合地方水行政主管部門對本建設(shè)項目水土保持措施實施情況進行監(jiān)督和管理，以保障水保方案的順利實施和確保工程水土保持工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性。
（2）加強《中華人民共和國水土保持法》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持條例》的學(xué)習(xí)、宣傳工作，提高工程建設(shè)人員的水土保持意識。
工程建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位和施工監(jiān)理單位等應(yīng)加強《環(huán)境保護法》、《水土保持法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作，同時地方水行政主管部門應(yīng)積極配合建設(shè)單位開展此項工作，提高建設(shè)、施工和設(shè)計單位等對水土保持基本國策的認識，增強其法制觀念，真正做到依法辦事，自覺做好本項目的水土保持工作。
（3）明確職責(zé)，做好方案實施監(jiān)督工作
本方案的實施由建設(shè)單位負責(zé)，各施工單位具體承擔(dān)，要保證方案的順利實施，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T依照《中華人民共和國水土保持法》及相關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)，有權(quán)在方案實施過程中進行監(jiān)督檢查，并參加水土保持設(shè)施的竣工驗收工作。
（4）明確安全職能，做好安全生產(chǎn)工作
本方案的實施由廠方單位負責(zé)，要保證方案的順利實施，同時做好安全生產(chǎn)工程，防止意外事故的發(fā)生。
4.1.2實施水土保持監(jiān)理
為保障水土保持工程順利有效實施，在施工過程中必須實行工程監(jiān)理制度。承擔(dān)水土保持監(jiān)理工作的單位，應(yīng)為具有相應(yīng)水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)。形成以項目法人、承包商、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心和管理模式，以期達到降低造價，保證進度，提高水土保持工程的施工質(zhì)量。
水土保持監(jiān)理的主要內(nèi)容為：協(xié)助項目法人編寫開工報告；審查施工方選擇的分包單位；組織設(shè)計交底和圖紙會審；審查承包商提出的施工技術(shù)措施、施工進度計劃和資金、物資、設(shè)備計劃等；督促承包商執(zhí)行工程承包合同，按照國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計文件施工；監(jiān)督工程進度和質(zhì)量，檢查安全防護措施；核實完成的工程量；簽發(fā)工程付款憑證，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件；協(xié)助項目法人進行工程各階段驗收，提出竣工驗收報告。
在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師要嚴(yán)格執(zhí)行工程項目施工中的技術(shù)規(guī)定，采取跟蹤、旁站等監(jiān)理方法，對水土保持工程的質(zhì)量、進度及投資等進行控制，確保工程如期完成，按時提交監(jiān)理月報或年報；水土保持工程完工后，監(jiān)理單位應(yīng)提交本項目的《水土保持工程監(jiān)理工程總結(jié)報告》。
4.1.3實施水土保持監(jiān)測
協(xié)助建設(shè)單位落實水土保持方案，加強水土保持設(shè)計和施工管理，優(yōu)化水土流失防治措施，協(xié)調(diào)水土保持工程建設(shè)進度；準(zhǔn)確掌握建設(shè)項目水土流失狀況和防治效果，提出水土保持改進措施，減少人為水土流失；提供水土保持監(jiān)督管理技術(shù)依據(jù)和公眾監(jiān)督基礎(chǔ)信息，促進項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效保護和及時恢復(fù)。
考慮項目建設(shè)實際情況，建設(shè)單位應(yīng)盡快委托水土保持監(jiān)測單位進廠。監(jiān)測單位選派至少有1名監(jiān)測人員，編制監(jiān)測工作計劃，按照水土保持方案所確定的監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測時段及監(jiān)測頻次，實施監(jiān)測。監(jiān)測單位在對項目初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，向水行政主管部門報送《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測實施方案》；針對提出的監(jiān)測任務(wù)完成后，應(yīng)于3個月內(nèi)報送《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測總報告》。
4.1.4實施管理
項目水土保持工程施工要嚴(yán)格按照本方案提出的各項水土保持措施和建議，以及各項水土保持工程設(shè)計技術(shù)要求，開展本項目水土保持工程施工組織計劃，根據(jù)方案批復(fù)情況，及時安排各項水土保持措施的施工，確保各項水土保持工程能穩(wěn)定、長期、高效地發(fā)揮作用。水土保持工程完工后及時驗收水土保持設(shè)施，驗收程序、內(nèi)容等按《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收規(guī)定》進行。
為了保證工程水土保持方案提出的各項水土保持防治措施的實施和落實，本方案采取業(yè)主治理的方式，成立水土保持項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)水土保持工程管理和實施工作，按照水土保持方案的治理措施、進度安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格要求施工單位，保質(zhì)保量地完成水土保持各項措施，對施工資料進行檔案管理。同時對施工單位組織《中華人民共和國水土保持法》學(xué)習(xí)、宣傳工作，提高工程建設(shè)者的水土保持自覺行動意識。同時配備水保專業(yè)人員，以解決措施實施過程中的技術(shù)問題，接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的監(jiān)督檢查。
4.1.5檢查與驗收
（1）水土保持設(shè)施檢查
在方案實施過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強與水行政主管部門合作，自覺接受地方水行政主管部門的監(jiān)督管理。建設(shè)單位對水行政主管部門的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理。工程措施施工時，建設(shè)單位應(yīng)對施工質(zhì)量、進度等實施監(jiān)督檢查，對不符合設(shè)計要求或質(zhì)量要求的工程，責(zé)令其重建，直到滿足要求為止。抓好幼林撫育和管護，確保各種植物的成活率，發(fā)揮植物措施的水土保持效益。
（2）水土保持設(shè)施驗收
本項目在主體工程竣工驗收時，應(yīng)同時驗收水土保持設(shè)施。驗收前，建設(shè)單位應(yīng)編制《水土保持設(shè)施竣工驗收報告》及相關(guān)材料，監(jiān)理單位提交《水土保持工程建設(shè)監(jiān)理總結(jié)報告》、監(jiān)測單位提交《水土保持監(jiān)測總結(jié)報告》。完成上述相關(guān)工作后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)參建單位、水土保持監(jiān)測單位、水土保持監(jiān)理單位及水土保持驗收專家小組對水土保持工程進行水土保持設(shè)施驗收。水土保持設(shè)施驗收合格后，應(yīng)向水行政主管部門進行備案。
4.2水土保持工程質(zhì)量評定
本項目水土保持措施主要為生活區(qū)南部裸露土地進行土地整治及美化綠化，經(jīng)現(xiàn)場評定，栽植的樹木成活率達到90%以上，水土保持工程質(zhì)量評定為合格。
4.3總體質(zhì)量評定
經(jīng)項目建設(shè)單位、監(jiān)測單位、監(jiān)理單位驗收會議，評定工程總體質(zhì)量為合格。
5.水土保持效果
根據(jù)水土保持監(jiān)測單位監(jiān)測成果，結(jié)合項目遙感影像和航拍資料，本項目擾動土地整治率、水土流失之力度，土壤流失控制比符合相關(guān)規(guī)范要求，達到水土保持方案設(shè)計要求。
6.水土保持管理
6.1組織領(lǐng)導(dǎo)
水土保持方案批復(fù)以后，阿拉善盟新星石油科技有限公司成立了以張五德為組長等相關(guān)成員組成的水土保持環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各自的職責(zé)。
張五德負責(zé)工程建設(shè)的全面工作，主抓本項目的水土保持工作，負責(zé)水土保持工程的具體實施工作，同時監(jiān)測單位、監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場人員為項目的水土保持工作有了強有力的政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。
6.2水土保持監(jiān)測
2018年7月，阿拉善盟新星石油科技有限公司委托寧夏成源工程監(jiān)理有限公司開展阿拉善盟新星石油科技有限公司年產(chǎn)3萬噸膨潤土、3萬噸壓裂砂項目水土保持監(jiān)測工作，并簽訂本項目水土保持監(jiān)測服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議簽訂后，我們依據(jù)該項目監(jiān)測實施方案，依照SL277-2002《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》的要求，開展了水土保持監(jiān)測工作。主要對水土流失動態(tài)變化情況，影響水土流失的主要因子，特別是大風(fēng)情況，水土保持各項防治措施實施情況進行監(jiān)測，并對水土保持防治效果進行分析和評價。
6.3水土保持監(jiān)理
2018年7月，阿拉善盟新星石油科技有限公司委托寧夏成源工程監(jiān)理有限公司開展阿拉善盟新星石油科技有限公司年產(chǎn)3萬噸膨潤土、3萬噸壓裂砂項目水土保持監(jiān)理工作，并簽訂本項目水土保持監(jiān)理服務(wù)協(xié)議。
6.4水土保持設(shè)施維護管理
本項目水土保持設(shè)施管理機構(gòu)、制度完善，人員符合專業(yè)要求，能夠及時按照監(jiān)理單位提出要求對植物措施進行布置維護。
7.結(jié)論
7.1結(jié)論
阿拉善盟新星石油科技有限公司水土保持工作十分重視，嚴(yán)格按照水土保持方案，實施了各項水保措施。并按相關(guān)規(guī)定委托了水土保持監(jiān)測、監(jiān)理開展工作，并按照水土保持方案中設(shè)計，落實了各項水土保持防治措施。
項目各項水土保持措施均已按照方案實施完成，工程措施運行正常，植被長勢良好，水土流失防治效果明顯，總體布局合理，規(guī)模和措施量也能滿足防治水土流失需要，達到了開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治目標(biāo)要求，工程質(zhì)量合格，達到竣工條件。
7.2遺留問題
植物措施應(yīng)安排專人定期灑水，保證其水土保持效益最大化。